通辽市市场监管局以商事制度改革创新为重点，大力强化服务市场主体、服务发展的理念，重点解决系统存在的与营商环境不相适应的矛盾和问题，全力推动优化营环境工作取得新成效。

　　一是以开展“作风纪律整顿优化营商环境整体攻坚行动”为抓手，按照自治区优化营商环境专项巡视反馈意见和市委有关会议精神，主动认领问题，细化整改措施，制定了《优化营商环境实施方案》。采取基层自查、实地核查和体验式调查等方式，深入查找全系统在企业开办、行政许可等政务服务和事中事后监管、营造公平竞争环境、知识产权保护等方面存在的影响营商环境的突出问题，逐项提出整改措施，明确整改时限和具体责任人。截至目前，共查找问题529个，已整改完成474个。

　　二是以市场准入便利化为主要目标，严格落实国家、自治区关于企业开办时限的规定，树立为民服务“店小二”的意识，进一步减环节、优流程、压时限、提效率。全面推广企业开办“一网通办”，企业开办时间压减到了1个工作日，其中企业设立时间不超过0.5个工作日。通过开展“政银合作”，实现企业登记“随时办、就近办、马上办”。目前，已在6家银行设立网点63个。今年以来，全市新增市场主体2.14万户，市场主体总量达25.73万户。

　　三是以推进“证照分离”改革为重点，对中央层面及自治区范围内设定的涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，分类推进审批制度改革，大力推动照后减证，全面实行“多证合一”“先照后证”，着力构建简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。累计办理涉及“证照分离”改革事项登记2124件，办理 “多证合一”执照15236个。全程电子化登记注册企业累计达14511户，占登记总数的67.7%，较去年提高40个百分点。开通企业注销“一网通”，将简易注销公告时间由45天缩短为20天，已简易注销企业1409户。

　　四是以营造公平有序的市场竞争环境为主攻方向，依法平等保护各类市场主体。一方面，严厉打击知识产权侵权假冒行为。今年以来，全市共办结侵权假冒案件13件，案值25万元，罚没款20.6万元。另一方面，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，加强违规涉企收费治理。针对“衣食住行”重点领域、重点行业存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为，加大监管执法力度，以治理行业乱象为重点，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击强买强卖、欺行霸市、价格垄断等违法行为，取得了明显成效。

　　五是以强化依法行政为必要保障。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。认真开展许可卷、处罚卷的评查工作。全面落实“双随机、一公开”监管。制定《通辽市本级2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，建立市场监管领域重点检查项目库。目前，全市市场监管系统共组织开展本系统“双随机、一公开”监管抽查305批次，抽查市场主体13987户，牵头开展部门联合“双随机、一公开”抽查50批次，抽查市场主体255户。市场监管领域16个主要部门已全部牵头实施一次以上部门联合“双随机、一公开”抽查，达到了国家“双随机、一公开”全覆盖的工作要求。

　　六是以完善信用监管体系为基础工程。不断加强市场主体年报、异常名录和“黑名单”管理，开展清理长期停业未经营企业专项行动。2020年以来，共吊销“僵尸企业”2058家，“僵尸企业”化解率达90%。在今年6月底结束的2020年度企业年报工作中，全市应参加年报公示企业36181户，已报35755户，年报率98.82%，位居全区第一。同时，积极落实“一次性告知”“限时办结”“容缺受理”“绿色通道”等服务措施，为企业申请移出经营异常名录提供便捷服务。积极开展“涉企信息归集”和“双公示”数据填报工作，通过信息公示手段促进了企业诚信自律，强化信用约束，扩大了社会监督效应。