湖南省卫生健康委对省十四届人大二次会议第0489号建议的答复
作者:佚名 来源:湖南省卫生健康委员会 时间:2024-11-18
湘卫建〔2024〕30号
湖南省卫生健康委对省十四届人大二次会议第0489号建议的答复
姚文娟代表:
您在省十四届人大二次会议上提出的《关于进一步完善和落实积极生育政策的建议》收悉,我委高度重视,结合省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省医保局,省妇联的会办意见,现答复如下:
一、关于完善在校大学生婚育服务的建议
(一)关于提供医疗保障。根据《湖南省城乡居民基本医疗保险实施办法》(湘政办发〔2022〕67号)规定,自2023年1月1日起,全省统一明确居民医保参保人员生育产前检查费最高补助标准为600元,住院分娩发生的符合规定的医疗费用纳入住院保障范围,平产最高补助标准为2000元,剖宫产为3000元,因高危重症救治发生的医疗费用,参照因疾病住院相关标准支付。您关心的在校大学生尤其是硕士、博士研究生,只需按规定参加城乡居民医保,即可享受生育相关医疗保障。
(二)关于提供生活津贴。目前,我省设立了本专科生国家助学金和研究生国家助学金,平均补助家庭经济困难的全日制本专科生3300元/年/人;补助全日制研究生的基本生活支出,硕士生6000元/年/人、博士生13000元/年/人。除此之外,学校可在事业性收入中按照4%的比例提取校内助学金,对于婚育后经济困难的学生,可向学校申请。
下一步,省教育厅将积极完善在校大学生资助政策,提升在校大学生补助水平,落实积极生育支持政策;省医保局将按照国家有关要求,进一步健全完善生育保险和基本医疗保险政策措施。
二、关于推行婚检与婚姻登记一站式服务的建议
(一)关于一站式服务。2011年起全面实施免费孕前优生健康检查项目以来,各级民政部门和医疗卫生机构创新推行婚姻登记与婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费增补叶酸等“一站式”便民服务模式,让服务对象便捷享受健康教育、咨询指导等多种服务。省财政积极支持优化生育政策,每年安排资金1000万元开展脱贫地区婚前检查。
(二)关于广泛宣传。全省民政部门以婚姻登记机关为载体,广泛宣传,积极鼓励和引导群众婚检,122个县级婚姻登记机关均开展了婚检宣传引导工作,其中59个设立了婚检咨询窗口。2023年全省办理结婚登记29.99万对,发放婚检宣传资料20余万份。
下一步,我省将着力实现婚检咨询窗口全覆盖、宣传引导全覆盖、婚登人员培训全覆盖,鼓励和引导群众婚检。
三、关于将生育成本全面纳入社会保障体系的建议
(一)关于婚恋服务平台。一是举办婚恋活动,2023年,团省委广泛开展“百万青年缘梦婚恋交友实践育人行动”,省妇联在全省启动“湘亲湘爱”等交友联谊活动,为单身适婚男女搭建交流、交谊平台,用真情、实招帮助单身适婚男女解决婚恋难题,引导正确的婚恋观,营造婚育友好的社会环境。二是开展婚恋指导,以《民法典》出台为契机,宣传《婚姻家庭编》和《继承编》的立法宗旨,推动高校开展面向学生的婚恋家庭讲座,引导在校大学生树立正确婚恋观。下一步,我委将会同相关部门进一步搭建高效交友平台,倡扬新型婚育文化,建立完善单身青年信息库和婚恋专家智库,从青年社交、婚恋咨询辅导等多个维度为适婚男女提供婚恋服务,并定期邀请情感专家、心理咨询师等为年轻人提供专业的情感指导咨询。
(二)关于降低生育成本。目前所有妇女生育医疗费用均有相应政策保障,就业女性随单位参加生育保险,由单位缴纳生育保险费,享受生育医疗待遇和生育津贴;未就业女性参加城乡居民基本医保,生育医疗费用可按规定报销。2021年8月,我委联合省医保局发文,规定将参保女职工三孩费用纳入生育保险范围。2024年1月,省医保局联合省人力资源社会保障厅印发《关于领取失业保险人员参加职工基本医疗保险有关事项的通知》(湘人社规〔2024〕1号),解决领取失业保险人员参加职工基本医疗保险的同时参加生育保险的问题。省医保局已将符合条件的生育支持药物溴隐亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵药品纳入支付范围,提升了不孕不育患者的用药保障水平。省人力资源社会保障厅大力推广《工作场所女职工特殊劳动保护制度》《消除工作场所性骚扰制度》等劳动用工指引应用,积极推动相关法律法规落实落地;鼓励用人单位依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式,指导企业合法合规用工,对女职工群体加强特殊劳动保护。下一步,我省将全面落实相关法律法规和政策规定,进一步探索引入社会专项基金等新模式,切实保障女职工特殊劳动权益,积极推动降低女性生育机会成本。
四、关于关注孕产妇害怕生育的正常需求的建议
(一)关于分娩镇痛管理。2018年,国家卫生健康委办公厅印发《关于开展分娩镇痛试点工作的通知》(国卫办医函〔2018〕1009号),通过试点提升分娩镇痛率,加强分娩镇痛管理,提高围产期医疗服务质量。2023年我省共25家医院入选疼痛综合管理试点医院。下一步,我委将推动出台省级方案,建立健全医院疼痛综合管理制度,规范疼痛综合管理流程,积极开展分娩镇痛舒适生产的科普宣传。省医保局将按照国家统一部署完善相关保障政策,在科学测算、充分论证和综合考虑基金可承受能力的基础上,逐步把医保能承担的技术成熟、安全可靠、费用可控的包括分娩镇痛在内的医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。
(二)关于麻醉专业护理团队建设。按照国家卫生健康委、国家中医药局印发的《改善就医感受提升患者体验主题活动方案(2023-2025年)》(国卫医政发〔2023〕11号)《进一步改善护理服务行动计划(2023-2025年)》(国卫医政发〔2023〕16号)等文件要求,我省积极开展“改善就医感受 提升患者体验”等主题活动。各市州、各医疗机构结合实际,在提升包括麻醉科在内的医护人员服务质量等方面积极探索,持续提升患者就医体验,取得了明显成效。下一步,我委将持续关注各市、县及基层麻醉护理质量控制中心的运行状态,不断健全护理质控体系建设,提升护理质量管理水平,推进护理同质化。
(三)关于孕产妇心理健康。各级医疗机构在孕产妇妊娠风险筛查中,强化抑郁症的筛查与后续干预,建立孕产妇心理健康档案。针对日益增长的产后康复需求出台政策、改善条件,提供心理支持等服务,将孕产妇产前检查、产后康复费用等按规定纳入医保报销范围,逐步扩大保障范围。2023年省财政补助孕产妇免费产前筛查和新生儿先天性心脏病筛查项目经费4000万元。
五、关于将安胎保胎和辅助生殖纳入医保的建议
省医保局已将符合条件的生育支持药物纳入支付范围,并提出将综合考虑医保基金可承受能力、相关技术规范性等因素,逐步将适宜辅助生殖技术项目按程序纳入医保支付范围,着力降低人类生殖辅助技术费用,扩大人类生殖辅助技术项目医保覆盖范围,减轻家庭的经济负担。
六、关于关注女员工占比高的企业的建议
(一)关于税前扣除。根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十四条规定,企业发生的合理工资薪金支出,准予扣除。前款所称工资薪金,是指企业每一纳税年度支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬,包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资,以及与员工任职或者受雇有关的其他支出。企业支付的符合条件的工资、生育津贴等支出可以依法予以税前扣除。
(二)关于生育基金。根据《社会保险法》第五十三条的规定,用人单位雇佣和招录职工,无论男女均应为其缴费参加生育保险,职工个人不缴费,降低了女员工占比高的企业用工成本,对减少企业用工性别歧视具有重要意义。省人力资源社会保障厅出台《关于建立解决就业性别歧视省级协商推进工作机制的通知》,指导企业合法合规用工,加强女职工群体特殊劳动保护。省妇联联合省人大法制委、省人民政府法制办出台《关于建立湖南省法规政策性别平等咨询评估机制的指导意见》。下一步,我委将会同省人力资源社会保障厅、省财政厅等相关部门尽快出台相关政策,探索设立生育基金,对女职工超过一定比例的企业给予奖励补贴。
七、关于关注哺乳期内的女职工的建议
《湖南省女职工劳动保护特别规定》对孕期、哺乳期女职工给予特别保护,明确指出用人单位不得因女职工结婚、怀孕、休产假、哺乳等情形降低其工资、福利待遇,限制其晋级、晋职、评定专业职务,解除劳动合同或者聘用合同。哺乳未满一周岁的女职工产假期满,经本人申请,用人单位批准,可以请假至婴儿1周岁,请假期间的待遇由双方协商确定。
八、关于关注有生活压力的多孩家庭的建议
(一)关于一次性生育奖励。各地各部门探索通过多种途径降低居民生育养育教育成本,长沙对依法生育三孩及以上家庭发放一次性补贴每孩1万元。邵阳市邵阳县、郴州市资兴市,永州市新田县、宁远县,湘西自治州保靖县、花垣县等地出台生育支持政策,发放生育、入托、辅助生殖服务补助等。省教育厅会同省财政厅严格落实城乡义务教育保障机制,确保义务教育阶段学生享受“两免一补”政策。加大学生资助资金投入力度,保障各阶段学生不因家庭经济困难而失学。省财政厅计划出台普惠托育相关补助政策,减轻家庭负担。
(二)关于多孩家庭刚需购房。省住房城乡建设厅编制了《湖南省促进房地产市场平稳健康发展政策工具箱》,通过降低房贷首付比例和利率、提高住房公积金贷款额度等“真金白银”政策,减轻多孩家庭购房压力。2023年以来,我省各城市公积金中心“因城施策”,对生育多孩家庭从提高贷款额度、放宽购房提取条件等方面给予了政策支持,将首套房贷款首付比降至最低限。长沙市推出了“以租换购”“多子女家庭购房”等系列政策,调整优化改善性住房限购政策。邵阳市、岳阳市、郴州市、怀化市、湘西自治州等5个市州均出台了多子女购房补贴政策。下一步,将适时调整公积金使用政策,更大限度发挥住房公积金制度社会性、互助性、住房保障性作用。
感谢您对我省卫生健康工作的关心和支持!
湖南省卫生健康委
2024年5月21日
原文链接:http://wjw.hunan.gov.cn/wjw/tslm/jyta/rddb/202408/t20240826_33438683.html
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