农工党江苏省委会：

　　贵单位提出的“关于增加有效供给促进健康消费的提案”收悉，结合我委职能，现答复如下：

　　完善医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局是增加有效供给促进健康消费的重要举措。近年来，省委省政府高度重视我省医疗卫生服务体系建设，不断加大财政投入。我委积极争取政策，大力推进区域医疗中心建设，着力打造医疗卫生服务高地，全面提升医疗卫生服务水平，为增强医疗卫生领域服务供给提供坚实保障。

　　一、关于加强医疗卫生领域供给能力建设，打牢健康消费刚需底座

　　近年来，我委全面贯彻省委省政府决策部署，坚持以人民为中心，持续完善医疗卫生服务体系，着力提升医疗卫生服务水平，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，全面提升医疗卫生服务能力和水平，为群众提供多层次多样化的卫生健康服务。

　　一是推进区域医疗高峰建设。2023年4月，省政府办公厅印发《江苏省高水平医院建设实施方案》，明确用3年时间投入41亿专项经费，建设16家在国内领先的高水平医院。高水平医院建设重点是围绕恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病等严重危害群众生命健康的重大疾病防治，与国际国内知名医院、医学院校和研究机构开展诊疗技术协作攻关，提升区域内重大疾病、疑难病症诊治能力。目前，省人民医院、省中医院纳入国家医学中心项目库，省中医院成为国家中医医学中心“辅导类”创建单位，获批国家区域医疗中心建设项目4个。作为高水平医院建设配套措施，省政府办公厅同时印发《江苏省结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心实施方案》，明确用3年时间投入7.5亿元，组织16家优质医疗资源富集地的大型三级甲等医院，结对帮扶省内20家医疗资源薄弱地区，共同建设区域医疗中心。2024年1月，省政府办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》，提出鼓励各地以三级综合医院为龙头推进市级医疗中心建设。

　　二是加快提升临床专科水平。落实国家《关于推动临床专科能力建设的实施意见》，充分发挥临床重点专科优势，成立了儿科、精神等专科联盟，以专科专病协作为纽带，强弱项、补短板，促进专科整体能力和专病诊疗水平的提升，降低患者跨区域就诊负担。各市根据本地患者跨市级行政区域就诊病种及技术需求情况，有针对性地开展本市专科专病联盟建设。截至2023年，全省共有各种模式和性质的医联体811个，其中专科联盟391个。

　　三是提升中医药医疗服务能力。充分发挥中医院特色优势，推进中医药医疗服务高质量发展。2023年10月，省政府办公厅印发《江苏省推动中医药振兴发展重大工程实施方案》，提出推进23个国家级中医优势专科提质升级，建设2—3个省级中医康复中心，5—8个省中医康复重点专科，每个县中医院建成2个中医特色优势专科。截至2023年，全省中医重点专科达291个，新遴选申报国家中医优势专科57个。开展中医医疗和养生保健服务。组织开展中医药入学教育、“中医药就在你身边”健康巡讲、“岐黄校园行”、中医药宣传月等活动，多渠道推广中医药文化，科普中医药知识。开展中医药文化惠民活动7152场次，直接惠及人群210余万人次。开展省中医药康复服务能力提升工程，建成7个市级中医康复质控中心和6个市级中医康复专科联盟，推动省第二中医院成为国家中医康复中心建设单位。加快中医治未病能力建设，设立2家省级治未病中心，成立省级中医治未病联盟，建立省治未病质控中心，印发20个中医治未病干预方案。《江苏省“十三五”中医药健康服务发展规划》明确提出支持社会力量依法举办规范的中医养生保健机构，《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》明确指出推动中医药文化宣传教育基地建设发展，鼓励有条件的地区和机构建设中医药博物馆、展示馆、体验馆等，打造中医药特色鲜明的文化园区、街区、场馆、知识角。但是，中医展示馆、体验馆等这类中医药文化宣传教育基地不是医疗机构，其主要职能是负责挖掘和宣传中医药文化内涵和时代价值，禁止提供康复理疗等相关医疗服务。

　　四是推动社会办医提质扩容。2018年，省政府办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》，明确提出支持社会办医疗机构瞄准前沿医学技术，建设优势医疗团队，提供以先进医疗技术为特色的医疗服务；稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展；鼓励社会资本举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化等专业机构；鼓励发展基层医疗服务，将各类主体举办的诊所、门诊部、一级医疗机构等纳入基层医疗卫生服务体系。符合条件的社会办医疗机构与公立医疗机构享有同等待遇。在制定《“健康江苏2030”规划纲要》《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》专项规划时，将社会办医纳入其中，明确新增医疗机构主要通过吸引社会资本举办，并要求为非公立医疗机构发展留有足够空间，积极拓宽社会办医空间。2021年，印发《江苏省促进社会办医持续健康规范发展实施意见》，提出对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制，引导社会资本在城市新区、郊区等医疗资源相对薄弱区域举办医疗机构。截至2023年，全省新增社会办医疗机构575家、床位6581张。

　　二、关于深入推进医养结合，提升老龄健康服务供给

　　近年来，我委会同省民政厅等11部门联合印发《关于加快推进医养结合高质量发展的实施意见》，全面推动医养结合发展，提出推进社区卫生服务机构与社区养老服务机构、社区康复站，乡镇卫生院与特困人员供养服务机构（敬老院），村卫生室与农村互助养老睦邻点、残疾人照护机构统筹规划、毗邻建设，资源共享、服务衔接。将养老机构内设的医疗卫生机构纳入医联体管理，与医联体内的牵头医院、康复医院、护理院等建立双向转诊机制，提供一体化、连续性服务。实施社区医养结合能力提升行动，着力推动医养结合服务向居家社区延伸。全省建成453家社区医院，基层特色科室中老年病科、康复科等服务老年人的特色科室达到40%左右。推动基层医疗卫生机构拓展医养结合服务，全省基层医疗卫生机构老年、康复、护理、安宁疗护床位占比达到35.8%。组建1.54万个家庭医生团队，编制个性化签约服务项目6类85项，为签约老年人提供“点单式”个性化签约服务，现签约65岁以上老年人1127万。全省超过2/3的县（市、区）开展上门服务，开设家庭病床超过2万张，2023年为居家、行动不便的老年人提供上门服务51.1万人次，方便老年人看病就医。

　　三、关于促进健康旅游融合发展，创新健康消费新模式

　　近年来，我委充分发挥江苏中医药和旅游资源的特色优势，积极发展以中医药文化传播、健康体验为主题，融中医药养生、保健和旅游、休闲、商务等于一体的中医药健康旅游综合服务，支持康养旅游示范基地和中医药健康旅游示范区（基地）创建，推动中医药健康服务与文化旅游产业有机融合。现有国家级中医药健康旅游示范区1个、示范项目2个，遴选建设省级中医药健康旅游示范单位19个，打造具有较强影响力的江苏中医药健康旅游品牌。

　　健康消费促进工作涉及多个部门，需要多部门协同推进，下一步，我委将立足卫生健康部门职责，继续加强与相关部门协同，紧紧围绕人民群众日益增长的多层次多样化医疗卫生健康需求，牢牢把握高质量发展首要任务，持续深入推进健康江苏建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，更大力度增加卫生健康服务供给，积极创新健康消费新模式，进一步激发有潜能的健康消费。

　　江苏省卫生健康委员会

　　2024年6月18日